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【集萃网观察】
受新一轮疫情、国际局势变化的超预期影响，经济下行压力进一步加大，叠加今年新增就业人口创历史新高，稳就业的挑战前所未有。
5月16日，国家统计局公布的数据显示，今年1-4月份，全国城镇新增就业406万人，全国城镇调查失业率平均值为5.7%。4月份，全国城镇调查失业率为6.1%，比上月上升0.3个百分点。本地户籍人口调查失业率为5.7%；外来户籍人口调查失业率为6.9%，其中外来农业户籍人口调查失业率为6.6%。16-24岁、25-59岁人口调查失业率分别为18.2%、5.3%。31个大城市城镇调查失业率为6.7%。 就业是最重要的民生关切。稳就业既惠及生产端，也托起了需求端，千千万万的从业者背后是千千万万个家庭，体现了宏观政策的经济部署和民生考量。新冠肺炎疫情暴发两年多来，对于诸多企业主体来说，最为普遍的感受提炼成一个词就是“艰难”。国务院总理李克强5月11日主持召开国务院常务会议，要求财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘。他谈到，财政货币政策要以就业优先为导向，退减税、缓缴社保费、降融资成本等都着力指向稳市场主体稳岗稳就业，以保基本民生、稳增长、促消费。要进一步运用多种政策工具，调动地方积极性并压实责任，切实稳岗稳就业。
疫情之下，纺织业彰显就业容纳力 纺织业是我国国民经济与社会发展的支柱产业，纺织业直接就业人口达2000多万，是我国稳就业的重要力量。同时，纺织行业与一、二、三产业深度关联，还具有很强的就业带动效应和产业延展性。 中国纺织工业联合会会长孙瑞哲就曾谈到，要强化就业优先导向，充分发挥纺织服装产业链长、层次多的特征，保障行业中小企业平稳健康发展，将产业的生态多元性转化为对就业更大容纳力。 4月19日，地处长三角地区的桐昆集团恒阳项目织造一车间正式投入生产，这也标志着桐昆全产业链发展模式又有了新的突破，成功实现了从“一滴油”到“一匹布”！恒阳项目不仅是桐昆布局“十四五”，继续往产业链中下游延伸、做到“一匹布”的重要发展战略，也是集团响应国家政策，积极融入“国际国内双循环新发展格局”的重要举措，对促进沭阳、宿迁以及苏北地区纺织经济高质量发展具有积极意义。 该项目位于沭阳临港产业园，总投资约150亿元，规划用地4200亩，将形成年产240万吨长丝（短纤）的生产能力，建设500台加弹机、1万台织机、配套染整及公共热能中心项目，预计未来直接带动就业近万人。 而远在西北的新疆阿瓦提县，近年来也大力发展棉纺织全产业链，在促进经济发展的同时，有力带动当地就业，越来越多的农民成为产业工人，有了稳定的收入。4月25日，阿瓦提县棉纺制造产业园内的新疆舜馨纺织有限公司生产车间内，机器轰鸣，工人们各司其职，正忙着赶制一批订单，现场一派忙碌的景象。 新疆舜馨纺织有限公司是绍兴市重点产业援疆项目之一。公司自2021年10月落户阿瓦提县投产以来，不断在设备安装和产能规模上加大投入，目前，日产坯布达8万米，坯布销售至浙江、广州、江苏等省份。 记者了解到，目前阿瓦提县已投产纺织服装企业达39家，其中规模以上企业9家，已建成纺纱69.8万锭、织机1500台、年产服装610万件、织布1.5亿米的产业规模，纺织服装全产业累计带动4000余名富余劳动力。 地处华南沿海地区的福建省一直是纺织产业的主力军，在疫情之下，他们也一直在为稳就业做出自己的努力。“疫情期间我们没有停工。”信泰集团总裁蔡清来表示，公司未雨绸缪，备好能维持1个多月的原辅料，疫情发生后，1000多名工人闭环住在厂区，在落实各项防疫要求的前提下开工生产，疫情期间也维持了80%左右的产能。 晋江市工信局局长林永红介绍称，目前全市规上企业100%复工，工业用电量超过去年同期水平。 为帮助中小企业降低原料成本，晋江、长乐等地政企协力，搭建集中采购平台。长乐“辅布司”平台负责人高勇介绍，该平台能为花边厂集采纱线，并通过人工智能等技术为内衣厂“一键找花边”。曾有内衣厂在平台“拼单”，跨区域采购，成本降低约15%。 “中国纺织鞋服产业经过数十年积累，形成了化工、面料、织造、辅料、制造等完整的产业链条，产业集群优势明显，这是我们应对挑战的底气。”蔡清来说。 龙头企业的复工复产也带动了上下游中小企业复苏。晋江英林镇是中国泳装出口重镇，近年来，受国内外疫情影响，海外订单减少。在当地党委政府牵线下，安踏等龙头企业与英林泳装企业合作，通过品牌授权、代工、合资经营等方式，帮助其拓展国内市场，稳定了上下游5万多个就业岗位。 不光是对一线工人的需求，近年来，随着产业升级步伐的加速，纺织产业对技术性、创造性人才的需求更是不断增强，从目前的发展趋势看，纺织产业未来必定也是科技密集型产业，用智能化解放人类的手脚，用自动化、大数据提升机器运行效率。 国家释放稳就业基本盘强烈信号 当前，切实做好稳就业工作就是抓住了稳增长的牛鼻子。未来需要进一步运用多种政策工具，调动各方积极性，压实责任，切实稳岗位稳就业。近期，稳就业政策密集出台，释放了一定要稳住就业基本盘的强烈信号。 近段时间，有关部门紧锣密鼓部署一系列纾困举措，着力稳市场主体稳岗位稳就业，超过30亿元的稳岗资金已直达企业，失业保险新政4500亿元红利在途。包括退减税、缓缴社保费、稳岗返还等在内的一揽子举措正在多地迅速落地，力促早见效早受益。 5月7日召开的全国稳就业工作电视电话会议强调，要着力支持稳岗，推进企业在做好疫情防控条件下复工达产，加快落实退税减税降费等减负纾困政策，帮助尽可能多的市场主体特别是中小微企业、个体工商户挺过难关、留住岗位。促进平台经济健康发展，带动更多就业。 国务院常务会议多次围绕加大稳岗促就业力度作出具体部署，强调“退减税、缓缴社保费、降低融资成本等措施，都着力指向稳市场主体稳岗位稳就业”“要进一步研究运用多种政策工具，调动地方积极性并压实责任，人社部、财政部、国家税务总局等有关部门也迅速行动，从推出大规模增值税期末留抵退税政策，到出台失业保险稳岗位提技能防失业一揽子举措，再到明确特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策等，一揽子惠企举措加快推出，政策效应逐步释放。 破解就业难点，也离不开畅通产业链供应链堵点。疫情以来，全球产业链供应链面临极大挑战。疫情造成部分地区工厂无法开工、全球产能不足、运输能力受挫以及供应链下游库存处于低位，导致供应短缺。去年部分国际大宗商品价格疯涨严重扰乱了全球的生产和生活秩序。当下畅通堵点，破解难点，稳住企业，也就稳住了发展。 来源：纺织服装周刊